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第二屆中國環境與發展國際合作委員會第三次會議工作組組長協調會報告

發布時間:1999-10-18作者:佐依特曼來源:國合會

  1.根據一系列新近重要研究和報告,所有工作組長都對去年主要成就做了簡單回顧,并就共同關心的話題進行了熱烈的探討。協調會確定了潛在的協作領域,并提出了促進合作的建議,也表明了此次會議是國合會同級協調的重要機制?! ?.其他可經常使用的和可開發的協調方法有:  --交流進展報告,最好通過包括FTP網址的因特網分送報告和技術文件(資料量較大時可使用此種方法);  --各個工作組組長進行經常性聯絡;  --參加其他工作組會議;  --同時參加多個工作組的成員制?! …h境經濟工作組已經運用了多種協調機制與其他工作組進行協調。由于工作需要,各組之間的協調變得多樣而復雜?! h確定了以下領域為通過進行更多交流可獲得更多益處的領域?! ?-環境保護和經濟規劃課題組與能源、污染控制和環境經濟(長期目標、發展方案、減少污染選擇方案);  --能源工作組與污染控制工作組(例如二氧化碳減排選擇方案研究);  --可持續農業工作組和污染控制工作組(碳匯);  --生物多樣性組與環境經濟工作組(保護生物多樣性對經濟的益處:防洪、森林覆蓋等)和商貿工作組(出口規定)?! 」ぷ鹘M將就相關問題進行繼續探討?! ?.會議認識到國合會的主要目標是將環境因素納入國家的經濟發展中。環境保護和經濟規劃課題組認為,為克服例如在管理能源、森林和流域資源方面的困難,制定綜合環境經濟規劃,實行機構改革是非常重要的。這包括國家環境保護總局、國家發展計劃委員會和其他政府機構工作的合理協調。會議討論了將環境目標納入第十個五年計劃;通過每年的國家環境狀況公報敦促所有管理層和監控過程有效執行有關保護環境的規定;通過其他措施縮短環境目標和現實情況的差距,包括使用財政和金融手段;在補助原則、權力下放的必要性,并考慮地區差異方面達成了一致認識,政府高層機構的協調機制可為這些領域做出努力。國合會成員在其國家內閣層次上協調的經驗對中國領導層達到更好的同級協調過程可能是很珍貴的?! ?.會議考慮了當前中國社會主義經濟發展階段采取合理政策手段的可行性。中國已經離開了環境制約不影響經濟發展的階段,現在中國正在進行制定典型的管理和控制辦法來限制直至最后減少經濟發展對環境的影響。當執行和增強這些規則的立法和機構到位的時候,下一步要做的事情就變得可行了,包括逐步采納反映實際成本的價格政策,與商業界更緊密的合作,還要通過清潔生產和消費應用污染預防措施,而公眾參與和教育在這個過程中必不可少。當然,這些改革的速度要適應中國國情,使中國逐步轉變到市場經濟?! ?.一些需要國合會內部和中國政府內部進行良好協調的重要問題也在會上進行了討論,包括:  --長期可持續能源策略的開發;  --環境破壞損失評估;  --使用財政手段(如稅收,減少不可持續的補助等)防止資源污染,促進可持續能源資源(例如生物質、風力、太陽能等),為清潔生產技術(包括使用合成氣,共同發電、煤層沼氣恢復)創造市場機會,推動低排放交通系統和清潔生產;  --充分利用經濟杠桿保護國家的生物多樣性(例如洪水控制、碳匯和生態旅游,包括增加保護熊貓及其棲息地基金)?! ?.會議注意到提高城市空氣質量,進一步治理水污染,減少工業固體廢棄物的綜合規劃應評估所需預算,帶來的經濟利益和對公眾健康的影響。這些益處包括減少中國北方的酸雨,中國南方的煙霧?! ?.會議不僅討論了組織安排,而且還討論了實質問題。這對于未來是令人鼓舞的趨勢,是我們內部協調機制更好運作的結果。


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